“盼了3年，终于盼到了。”一位旅游从业者在12月27日凌晨的朋友圈里记录了此刻的心情。在旅游业者的朋友圈里类似这样的感慨不胜枚举，此次出入境政策优化对旅游业的影响可见一斑。

12月26日晚，国务院联防联控机制发布《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》。根据《总体方案》，出入境政策优化包括：取消入境后全员核酸检测和集中隔离，取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施，进一步优化复工复产、商务、留学、探亲、团聚等外籍人士来华安排，并将有序恢复中国公民出境旅游。最新方案也意味着，1月8日起，入境中国后不再需要集中隔离。

高涨的情绪不仅体现在业者的朋友圈之中，在各大OTA平台的搜索数据上表现得更为明显。

去哪儿平台数据显示，消息发布后15分钟内，国际机票瞬时搜索量增长7倍，热门目的地为泰国、日本和韩国。携程数据显示，发布半小时内，携程平台热门海外目的地搜索量同比大涨10倍，出境（包含中国港澳台）机票、海外酒店搜索均达到三年来峰值。

北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任、凤凰网文旅智库专家曾博伟表示：“对于国际旅游市场来说，这肯定是积极政策。但是首先得到需求释放的应该是出境/入境探亲、商务的游客，而真正的旅游需求在未来3个月内预计不会太多。主要是因为疫情的影响，使国内外的宣传、产品的运营等等都处于停滞的状态，真正恢复起来尚且需要一定的时间。”

中国旅游研究院院长戴斌亦强调：“疫情防控政策的调整，恢复常态化管控，还需要签证，移民口岸，特别是文化和旅游部门关于团队旅游作业的政策调整，只有这些政策都合力协调推进，入出境旅游市场才能逐步加快复苏的进程。”

作者｜李楚薇 策划｜许玥

01

机票搜索量激增

探亲/商务需求率先释放

《方案》发布后对旅游业刺激明显，携程、去哪儿、同程旅行、飞猪等主要OTA平台均出现瞬时机票搜索量、签证搜索量剧增。

去哪儿平台数据显示，消息发布后一小时内，国际机票预订量增长5倍，出发时间集中在一月中旬至二月初，热门目的地为东京、首尔、曼谷和香港。早在一周前，就有旅客提前囤了国际酒店，泰国、菲律宾和法国的预订量环比上月分别增长7倍、3倍和1倍。

同程旅行平台数据显示，消息发布后，全平台国际机票瞬时搜索量增长850%；签证搜索量瞬时增长10倍。中国游客最关注的海外目的地排名前三为：日本、韩国、泰国。搜索量最高的出境航班热门目的地主要有曼谷、东京、首尔、洛杉矶和新加坡。出境游主要搜索用户来自于北京、上海、广州三地。截至12月27日上午9点，同程旅行平台国际机票订单量已经达到26日全天的2.5倍。用户凌晨下单量猛增，27日早晨7点后订单量再次迅速爬升，单小时环比涨幅达到271%。香港，澳门，迪拜，吉隆坡，芭提雅等境外酒店预订量涨幅明显，截至27日中午12点，曼谷的单日订单量涨幅为147%。

同程旅行签证业务负责人介绍，目前东南亚国家对中国游客的入境政策相对宽松，部分目的地不仅可以免隔离，还能够办理旅游落地签。相比之下，中国游客同样较为关注的东亚目的地中，日本目前签证条件限制较多，韩国旅游签证尚未开放，旅游市场恢复尚需时间。

北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任、凤凰网文旅智库专家曾博伟表示：“对于国际旅游市场来说，这肯定是积极政策。但是首先得到需求释放的应该是出境/入境探亲、商务的游客，而真正的旅游需求在未来3个月内预计不会太多。主要是因为疫情的影响，使国内外的宣传、产品的运营等等都处于停滞的状态，真正恢复起来尚且需要一定的时间。”

而与出境游同样迫切的还有回国需求，飞猪数据显示，《方案》发布不到1小时，入境航班搜索量更是达到疫情以来的近3年峰值。

飞猪机票业务负责人表示，随着出入境疫情政策的优化调整，大家对出入境旅行的期待值将迅速转化为行动，国际航班的预订会很快起量，尤其是入境航班将会率先爆发。与此同时，相信供给侧也会迅速反应和调整，航司会加大力度复航热门航线以及新增疫情后的新兴目的地航线，直至供需双方再度重回平衡状态。

目前，受供需影响，国际机票价格整体仍处于高位，但随着出入境航班进一步增多，价格有望回调。

去哪儿研究院分析：“出入境政策优化使得旅客出行不再有限制，但受限于供给不足，短期内机票价格仍处于高位，出行需求总量恢复还需要时间，预计三月底航班换季后，航班量将有明显恢复，机票价格也将逐渐回落至合理范围内，随着政策落地和航司运营能力的恢复，2023年暑期或将迎来出入境高峰。”

02

海外过年有望

但签证/航班仍有变数

政策一出，不少国家旅游局对中国游客抛出了“橄榄枝”。

12月27日，法国驻华大使馆在其官方微博上发布信息称：中国朋友，法国张开双臂欢迎你们！

无独有偶，瑞士国家旅游局中国区主任常典娜女士对凤凰网旅游表示：“2022年内，瑞士各地已经陆续迎接第一批回到瑞士的华语游客，他们是来自港台地区和东南亚的华语游客。根据牛津经济研究院目前预估，到2023年底大中华区市场的回归将到达43%。虽然恢复到2019年的水平还需要一定时间，但是我们预计航班容量和签证申请将会逐步增加，瑞士会尽最大努力为顺利复苏做好准备，等待中国游客的回归。我们比任何时候都更有信心在2023年迎来中国游客。”

她坦言，“中国一直是瑞士旅游业非常重视的客源市场，大中华区是我们的第三大海外市场。我们持续看好中国市场，将游客群体按照旅游兴趣爱好进行精准细分，同时更关注市场新产品、新型合作伙伴与健康的旅游可持续发展形态，将推广重点从传统旅行社产品转向满足自由行客人需求。”

洛杉矶旅游局相关负责人亦指出，“目前，我们配合加州旅游局和美国旅游推广局在携程、马蜂窝等渠道上做了些针对消费者的推广。并且，经过疫情，我们的机场、地面设施得到大规模的提升和改造，之后，赴美游客访美旅游将更加便利。”

不过，并非所有国家都对中国“敞开怀抱”。在我国取消对入境人员的管控措施的同时，部分国家开始增加对来自中国的旅客的核酸检测要求。

以印度为例，来自中国内地、中国香港、日本、泰国和韩国的国际旅客前往印度时必须携带RT-PCR检测报告，在抵达印度时被发现有症状或COVID-19检测呈阳性的人将被隔离。

日本首相岸田文雄27日亦宣布，鉴于中国新冠感染人数骤增，12月30日起将加强入境防疫措施。对于从中国大陆赴日及七天内去过中国的所有人员，将实施入境时检测。新冠检测呈阳性的人员原则上隔离七天，并将限制中国航班增加班次。

与此同时，韩国疾病管理厅已于12月16日将中国列入“检疫查验的重点国家”名单，该措施并非入境限制措施，而是在仁川国际机场检疫阶段加大针对感染风险高且需要集中管理对象的入境筛查力度。体温超过37.5摄氏度的入境人员通常被归类为有症状者，而重点检疫对象的标准为37.3摄氏度。若来自重点国家的入境人员体温超过37.3摄氏度，本人及同行人员需要一同接受核酸检测。韩国防疫部门表示，将综合考虑境外输入病例数、各地确诊病例数、出入境游客增势等因素每周灵活调整该名单。

据意大利外交和国际合作部网站 ，自12月24日起，米兰马尔彭萨机场将对所有来自中国的旅客（不分国籍）进行入境新冠核酸检测。这一政策暂时执行至2023年1月30日，到期后将重新评估是否延续。

……

不仅如此，签证方面的“供给侧”短期内还存在一定的限制。

携程签证相关人士表示，当前护照新办或者过期换发，仍然以商务、留学、探亲等需求首要办理。

据悉，前段时间，由于国内新冠肺炎感染人数增多，西方多个国家的驻华大使馆也受到波及，美国、加拿大、德国、澳大利亚等国，纷纷都采取停办签证的措施。在众多大使馆中，最早采取暂停行动的是澳大利亚驻华使馆，他们在双12当日，就已经在微博上发布消息，强调驻北京使馆19日前会停止对外开放。在22日，澳大利亚驻上海总领事馆表示即日暂停领事、公证和护照的预约服务，强调预约将在明年1月3日才会重启；德国也表明，2023年1月6日前暂停对外开放。

目前，广州、重庆、上海、武汉的加拿大签证中心均已恢复运营，12月28日起，北京、济南、成都、南京的加拿大签证申请中心将恢复运营。

对于上述情况，携程研究院指出：“中国用户签证办理热度仍在回升，携程签证数据显示，12月7日至今，海外签证办理人次同比去年增长超12倍，新加坡，日本，韩国，美国，英国，澳大利亚等国家办签热度较高。接下来我们也非常期待出境旅游政策的进一步落实，冰雪终会消融，出境游的春天已经到来。”

资深民航专家綦琦预计国际客运供给将在短时间内快速恢复较高水平，他表示：“国际客运需求在商务出行方面，将很快恢复至疫情前的水平，甚至短期内会大幅超过疫情前期，原因在于恢复国际产业链、供应链、贸易链等均需要加密跨境商务人员往来；在出境旅游方面，国家政策明确有序恢复，因此时间可能会拉长一些，这取决于出入境旅游签证签发的节奏。”

世界旅游城市联合会特聘专家、研究员王笑宇分析，鉴于归国入境后的隔离政策影响，大部分国人除非有必要出行需求，一般都会选择暂时不出境。但是，随着入境隔离政策的取消，我国部分中高收入家庭，有出行需求和出行计划的人群会选择在节假日出境旅游。但是，一方面，囿于收入及消费预期降低，以及未来经济发展预期尚不明确，出入境旅游规模将会不如疫情之前；另一方面，因为世界各国的入境签证及管控政策，出境旅游市场将会是一个逐步恢复的过程，因此恢复尚需时日。

同时，入境旅游市场的恢复，将在出境旅游市场之后逐渐进入恢复进程，这一方面因为入境核酸、航班、签证及接待服务恢复等等因素，对国际入境旅行的便利性造成影响，另一方面，也因为通胀、地缘政治冲突引起的全球经济不稳定，导致消费续期和出行需求收紧。

03

冰冻三尺非一日之寒

真正复苏尚需时日

所谓冰冻三尺非一日之寒，尽管在线旅游平台搜索数据居高不下，朋友圈一片欢呼雀跃，但另一个事实是，政策的放开对于国际旅游市场的复苏而言，仅仅是摁下了“启动键”，想要恢复至疫情前同期，尚需时日。

根据中国旅游研究院院长戴斌分析：疫情防控政策的调整，恢复常态化管控，还需要签证，移民口岸，特别是文化和旅游部门关于团队旅游作业的政策调整，只有这些政策都合力协调推进，入出境旅游市场才能逐步加快复苏的进程。

中国旅行社协会秘书长孙桂珍表示：“过去3年的疫情冲击，主营出入境业务的企业大多转向国内旅游市场，有的成功转向，有的勉力维持，但也有部分企业实现了境外业务的逆势增长。从市场层面看，理清和解决历史债务纠纷，筹备复苏资金，重新凝聚旅游人才，激活并整合资源与渠道，把脉和适应迭变后的市场供需两端，拥抱大数据与科技时代，是致力于返回或进入出入境旅游战场的旅行服务商的‘首要挑战’。从政策层面看，鉴于有组织的旅行提供的服务更全面、更省事省力省钱、更加有温度、遇到突发事件更有保障，新政策落实初期，或可考虑通过出入境组团游开展先行先试，积累经验，优化措施，保障出入境旅游有序健康复苏。同时，面对纷繁复杂的国际局势，全球贸易进入低谷期，为预测出入境旅游市场恢复时间带来一定的不确定性。”

“鉴于美国2021年11月就已经放开入境管制，日本于2022年年中初步放开，至2022年10月份彻底放开，但都经历了逐步放开到全面放开的过程。在这一过程中，出入境旅游市场的也随着放开的时间，逐步进入恢复过程。根据世界旅游组织数据，北美市场已恢复至疫情前70%以上水平，亚洲市场刚刚超过一半。总体来看，出境旅游市场恢复因为国民收入预期及国际政治经济形势等变化，要想恢复疫情前水平，还需要1年左右甚至更长时间。入境旅游市场不完全是恢复的概念，涉及到诸多服务及产品痛点，将是一个市场振兴的概念，时间将会更长。”王笑宇强调。

04

入境免隔离、落地签

国家政策一览

截止到目前，全世界已有70多个国家和地区对中国普通护照开放了免签/落地签政策，相关信息我们已经给大家整理好了

互免普通护照签证的国家/地区

亚洲（4个）：

欧洲（4个）：

美洲（4个）：

大洋洲（2个）：

非洲（2个）：

tips：

互免签证国家/地区

-

国家/地区

互免普通护照签证条件

亚洲

阿联酋

出入境或过境，停留不得超过30天，免办签证

卡塔尔

亚美尼亚

持有效的普通护照中国公民可免签入境，每180日累计停留不超过90日

文莱

持普通护照的中国公民停留不超过14天，可免签入境

欧洲

波黑

出入境或过境，180天内停留不超过90天，免办签证

圣马力诺

出入境或过境，停留不超过90天，免办签证

塞尔维亚

出入境或过境，停留不超过30天，免办签证

白俄罗斯

持普通护照乘坐国际航班经明斯克国际机场入境，可免签入境，停留期不超过30天，过境签证不超过48小时

美洲

巴巴多斯

出入境或过境，停留不超过30天，免办签证

巴哈马

格林纳达

厄瓜多尔

中国公民持有效普通护照，以旅游及相关活动为目的，或从事其他非营利活动，出入境或过境，一年内累计停留不超过90天，免签证

大洋洲

斐济

出入境或过境，停留不超过30天，免办签证

汤加

非洲

毛里求斯

中国公民持有效中国护照、往返机票订单、住宿证明和经济能力证明，入境、出境或者过境毛里求斯，停留不超过60天，免办签证

塞舌尔

中国公民持护照和有效的往返机票和酒店订单可直接免签进入塞舌尔美国签证照片要求化妆，停留时间不超过30天

单方面免签入境的国家/地区

亚洲（4个）：

欧洲（1个）：

美洲（7个）：

大洋洲（4个）：

非洲（3个）：

tips：

单方面允许中国公民免签入境的国家和地区

-

国家/地区

免签入境条件

亚洲

韩国

1.济州岛地区旅游出入境或过境，停留不超过30天；2.前往美国、加拿大等第三国；3.仁川国际机场转机并参加换乘观光项目；4.到韩国仁川、金浦等地机场的中国团体游客在5日内后换乘韩国国内航班前往济州岛；5.青少年修学旅行团；6.持日本团体旅游签证经韩国的中国团体游客，以上6种情况可免签。

印度尼西亚

持有效期6个月以上的护照，能够出示离开印尼境内的机票，可在雅加达、巴厘岛等29个国际机场、88个海港和7个边境检查站免办签证入境印尼，停留不超过30天

伊朗

持中华人民共和国普通护照、中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区护照人员赴伊朗旅游观光和商务访问可免签入境，每次入境后可停留21天。

哈萨克斯坦

因私人事务、商务活动和旅游等事由入境哈萨克斯坦的中国公民可免办签证并停留不超过14天。免签入境人员不得在哈从事劳务工作或其他有偿活动

美洲

牙买加

中国公民来牙旅游，凭有效普通护照、返程机票或船票、酒店预订信息等可免签入境，停留不超过30天

海地

中国公民可免签入境海地，停留不超过90天，需持有返程机票，所持护照有效期须在半年以上

多米尼克

中国公民以旅游为目的，持有效护照、返程机票、酒店预订单可免签入境，停留不超过21天

安提瓜和巴布达

持有效中国护照、停留期不超过30天可免签入境

圣基茨和尼维斯

中国公民赴圣给予单方面免签待遇，停留期90天

特克斯和凯科斯群岛（英国海外领地）

持有效护照及有效赴第三国或返程机票者可免签入境，停留期最长不超过90天

南乔治亚和南桑威奇群岛（英国海外领地）

16岁以上游客，停留不超过72小时收费120英镑，超过72小时每天加收20英镑，停留期最长不超过30天

大洋洲

萨摩亚

持有效期6个月以上普通护照的中国公民，凭返程或联程机票，资金证明，住宿信息以及其他离摩证明，可免签入境

法属波利尼西亚

由中国旅游主管部门批准的具有组织出境旅游资质的旅行社组团赴波旅游，可免签入境并停留14天

美属北马里亚纳群岛（塞班岛等）

同时满足：1.个人赴北马里亚纳群岛联邦从事商务活动和旅游可免签入境；。持有效的符合国际民航组织标准的机读旅行护照；3.持已定妥座位的联程往返机票。停留期最长不超过45天

图瓦卢

凭有效护照和回程机票在抵达图瓦卢时可免费申请停留期为30天的旅游签证

非洲

摩洛哥

持普通护照中国公民免签，自入境日起停留期不超过90天

突尼斯

持普通护照来突旅游的中国公民，可免签入境90天，须出示与本人在突停留时间相符且已付款的纸质往返国际机票和覆盖全部行程的正规酒店订单

法属留尼汪

由中国旅游主管部门批准的具有组织出境旅游资质的旅行社组团赴留旅游，可获得免签入境证明并停留15天

欧洲

阿尔巴尼亚

持普通护照的中国公民赴阿旅游，每180日累计停留不超过90天，免办签证。需提交有效期不少于3个月的护照、阿境内担保人或邀请人出具的邀请函、往返交通客票、住宿证明、资金证明等

落地签的国家/地区

亚洲（16个）：

非洲（14个）：

大洋洲（3个）：

美洲（2个）：

tips：

落地签的国家和地区

-

国家/地区

办理落地签证条件

亚洲

泰国

持有效期6个月以上的普通护照，可申请落地签

马来西亚

持普通护照的中国游客可在吉隆坡国际机场 （KLIA 及 KLIA2）、槟城国际机场等12个机场办理，停留有效期为15天，申请人须从泰国、新加坡、文莱或印尼抵马

越南

持有效普通护照、入境参加由越南国际旅行社组织的旅游，可在各国际口岸申请办理落地签证，停留期限为1个月或1年以内

缅甸

持有效期6个月以上普通护照赴缅可申请办理落地签证，可申请落地签证的入境口岸为仰光、曼德勒、内比都国际机场。旅游签证停留期限最长为30天，过境签证停留期为24小时

老挝

持有效期6个月以上护照可在老挝全境国家级口岸办理落地签证，停留期为30天

柬埔寨

持有效期6个月以上的中国普通护照可在柬航空和陆地口岸办理落地签证，停留期限为30天

马尔代夫

持有效期6个月以上的普通护照和往返机票，可在马累国际机场申请落地签证，有效期为30天

孟加拉国

持普通护照的中国公民可在达卡国际机场申请落地签证，停留期为15至30天。（仅限旅游与商务类）

尼泊尔

持各类有效护照且护照有效期在6个月以上的，可申请办理停留期为15天、30天或90天的落地旅游签证

斯里兰卡

持有效期为6个月以上的护照、往返机票或联程机票、旅馆订单等，可在私立拉玛卡首都科伦坡班达拉奈克国际机场和汉班托塔国际机场ETA柜台申请ETA，停留期为30天，中转停留不超过2天

东帝汶

办理落地签需符合以下要求：1.入境目的系旅游或商业访问；2.足够的现金；3.酒店订单；4.有效期6个月以上的护照；5.返程或联程机票。停留期限最长为90天

黎巴嫩

持有效期为6个月以上普通护照和往返机票、酒店住宿信息，可在黎巴嫩各个入境口岸免费办理落地签证，实际停留期为3个月

巴林

持有效期为6个月以上的普通护照，中国公民经巴林国际机场抵巴时，可申请停留期为14天或30天的落地签

约旦

持有效期为6个月以上的普通护照，可在约旦各个入境口岸办理落地签证，停留期根据入境次数不同分为1次（有效期2个月）、2次（有效期3个月）和多次（有效期6个月）

阿塞拜疆

中国公民可申请入境阿塞拜疆电子签证，停留期不超过30天。持普通因私护照的中国公民前往阿塞拜疆可在阿巴库盖达尔·阿利耶夫国际机场办理落地签，停留期最长30天

土库曼斯坦

须事先由邀请人在土首都或各州移民局为访土人员办理落地签手续，停留期依旧邀请函而定

非洲

埃及

持6个月以上普通护照，可申请落地签证，停留期为30天，需准备往返机票、酒店订单等

马达加斯加

持有效期6个月以上的普通护照、往返机票、住宿证明等可办理落地签证，有效期最长为90天

坦桑尼亚

持有效期6个月以上普通护照的中国公民，可办理落地签证，入境口岸为达累斯萨拉姆机场、桑给巴尔机场等

津巴布韦

持有效期6个月以上的护照，往返机票、酒店订单或有效邀请函，可申请办理落地签证，停留期为60天

多哥

持有效期6个月以上护照的中国公民，可在洛美纳辛贝·埃亚德马国际机场等个别边境口岸申请落地签，停留期为7天

佛得角

持有效期6个月以上普通护照可在佛得角边境出入境管理处办理落地签，停留期为30天

贝宁

持有效护照、含有黄热病疫苗接种的证书“黄皮书”，再缴纳10000西非法郎（约合人民币118.5元），即可在机场或陆路边境口岸办理落地签证，停留期为8天

科特迪瓦

持有效期6个月以上的各类护照，可申请落地签，但需通过邀请方事先办妥

科摩罗

持有效期6个月以上普通护照的中国公民可在莫罗尼国际机场办理落地签证，停留期限为45天

卢旺达

中国公民持6个月以上护照，可办理落地签，停留期最长为30天

乌干达

持有效期1年以上的护照，即可办理落地签证，停留期为14天

马拉维

赴马拉维人员可事先持有效护照赴马拉维驻华大使馆或驻其他国家使领馆申请入境签证，也可以持签证许可抵达马维拉入境口岸办理签证

毛里塔尼亚

持有效护照可在努瓦克肖特国际机场、努瓦迪布国际机场等机场以及其他陆地口岸办理落地签证，有效期为30天

圣多美和普林西比

持有效期6个月以上普通护照的中国公民入境、出境或过境圣普，可办理落地签

大洋洲

帕劳

持有6个月以上各类护照和返程机票，即可申请落地签，停留期为30天

瓦努阿图

中国公民持普通护照及往返机票前往瓦努阿图共和国可在入境时办理落地访客签证，停留期最长为30天

巴布亚新几内亚

持有效的中华人民共和国因私护照的中国公民，如系参加经批准旅行社组织的旅行团美国签证照片要求化妆，可于巴新首都莫尔斯比港杰克逊国际机场申请停留期30天的1次入境旅游落地签证

美洲

圭亚那

持有效期6个月以上普通护照的中国公民，提交护照照片、财产证明、在圭期间住址等信息，可申请办理落地签，有效期为30天

圣赫勒拿（英国海外领地）

游客可办理落地签证，最长停留时间不超过6个月